總書記要聞

習(xí)近平總書記指引雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的故事

發(fā)布時(shí)間:2023-05-12

5月10日,習(xí)近平總書記在河北省雄安新區(qū)考察,主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段,工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。要堅(jiān)定信心,保持定力,穩(wěn)扎穩(wěn)打,善作善成,推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。

6年,2000多個(gè)日夜。華北平原上,一座新城破土、萌芽、生長。

河北雄安新區(qū)的設(shè)立,是千年大計(jì)、國家大事。從謀劃選址到規(guī)劃建設(shè),習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動(dòng),傾注大量心血,為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)航指路、把脈定向。

高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展,雄安新區(qū)這座未來之城,正闊步向我們走來。

(一)決策

“這是黨的十八大后中央抓的一個(gè)新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū),同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義,這個(gè)定位一定要把握好。”

這是一次特殊的考察調(diào)研。

2017年2月23日上午,習(xí)近平總書記從中南海出發(fā),驅(qū)車100多公里,專程前往河北省安新縣。

這一天的華北平原,雪后初霽,萬物潤澤。習(xí)近平總書記來到大王鎮(zhèn)小王營村的一片開闊地,現(xiàn)場(chǎng)察看。這里就是規(guī)劃中雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

在展開的規(guī)劃圖前,習(xí)近平總書記仔細(xì)察看區(qū)位、規(guī)劃狀況,詳細(xì)了解人口搬遷安置、區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)水文條件等情況。

“這地方老百姓生活得怎么樣?人口密度有多大?拆遷人口有多少?”習(xí)近平總書記細(xì)細(xì)詢問。他叮囑:設(shè)立雄安新區(qū),一定要讓老百姓得到更多的實(shí)惠,要有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

當(dāng)天中午,習(xí)近平總書記在安新縣主持召開了一場(chǎng)小型座談會(huì)??倳洀?qiáng)調(diào),規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇,是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

一個(gè)多月后,2017年4月1日,新華社受權(quán)發(fā)布:中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

雄安,“雄縣”“安新縣”各取一字,既尊重歷史,又寓意吉祥。

雄安這座新城,開始孕育生長影響未來的力量。

一個(gè)時(shí)代,要有一個(gè)時(shí)代的發(fā)展標(biāo)桿。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略,核心是通過疏解北京非首都功能,探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,蹚出中國特色解決“大城市病”的路子。

如何在時(shí)代的演進(jìn)中煥發(fā)出千年古城的歷史底蘊(yùn)?正在快速邁向民族復(fù)興的中國要建設(shè)一個(gè)什么樣的首都?怎樣破解城市規(guī)劃建設(shè)中的難題從而推動(dòng)協(xié)同發(fā)展?一系列時(shí)代追問,縈繞在習(xí)近平總書記的心頭。

赴天津調(diào)研、研究河北發(fā)展問題、考察首都北京……在推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中,選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面。

“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能,調(diào)整和弱化不適宜首都的功能,把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去,這就是大禹治水的道理?!绷?xí)近平總書記深刻指出。

方向愈加清晰,思路更加明確,在京外設(shè)立一座新城的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。

“多點(diǎn)一城、老城重組”——2015年2月10日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,習(xí)近平總書記在講話中提出這一思路?!耙怀恰本褪且芯克伎荚诒本┲饨ㄔO(shè)新城問題。

2015年2月10日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議;2015年4月2日,中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議;2015年4月30日,中共中央政治局會(huì)議……短短兩個(gè)多月的時(shí)間,習(xí)近平總書記先后3次主持召開重要會(huì)議,研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

習(xí)近平總書記指明方向:“要深入研究論證新城問題,可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃,建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城?!?/p>

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》2015年6月印發(fā),充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略構(gòu)想,明確提出:“深入研究、科學(xué)論證,規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地?!?/p>

這個(gè)集中承載地選在哪里?以何種定位出現(xiàn)?

這一歷史性選擇,不僅需要勇氣,更需要智慧。

根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織國務(wù)院有關(guān)部門、河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)等有關(guān)方面,召開專題會(huì)議和小范圍會(huì)議,綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素,經(jīng)過多輪對(duì)比,反復(fù)論證新區(qū)選址。

一次次重要講話、一場(chǎng)場(chǎng)科學(xué)論證、一步步深入推進(jìn)……從思考到謀劃,從批示到規(guī)劃,從要求到部署,習(xí)近平總書記對(duì)設(shè)立新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入,構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū),這個(gè)地方不能太遠(yuǎn),也不能太近。太近容易連成一片,達(dá)不到疏解目的;太遠(yuǎn)則難以接受北京的輻射和帶動(dòng),不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。

“雄縣-容城-安新”這一方案在幾個(gè)方案比選中逐步得到確認(rèn),最終脫穎而出。這里位于京津保腹地,各方優(yōu)勢(shì)明顯,土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良,發(fā)展空間充裕……

2016年5月27日,這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個(gè)重要日子——

這天上午,中共中央政治局會(huì)議在中南海懷仁堂召開,審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》?!靶郯残聟^(qū)”首次出現(xiàn)在匯報(bào)稿的標(biāo)題之中。

在這次會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出:“這是黨的十八大后中央抓的一個(gè)新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū),同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義,這個(gè)定位一定要把握好?!?/p>

回憶雄安新區(qū)從謀劃到設(shè)立的過程,京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長、中國工程院院士鄔賀銓說:“千年大計(jì),體現(xiàn)的是習(xí)近平總書記對(duì)民族和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度。我們對(duì)雄安新區(qū)的期待,絕不僅僅是京津冀的一個(gè)新區(qū),還要看得更遠(yuǎn),希望它在新時(shí)期全國的發(fā)展中起到示范性的作用?!?/p>

千年之城,從此起航。

(二)規(guī)劃

“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè),經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?!?/p>

立夏時(shí)節(jié),白洋淀碧波蕩漾,水鳥翩躚。從碼頭坐船出發(fā),半個(gè)小時(shí)水程就來到趙莊子村——電影原型“小兵張嘎”的故鄉(xiāng)。

2017年2月23日,習(xí)近平總書記在實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)專程前往白洋淀。這是總書記第一次來,他說:“小時(shí)候讀小兵張嘎的故事,就對(duì)這里十分神往。我曾在河北正定工作,但也一直沒有機(jī)會(huì)來?!?/p>

走過安新縣郊野公園的白洋淀大堤,沿著長長的木棧道,習(xí)近平總書記步入淀區(qū)深處。他登上一座木制觀景臺(tái),環(huán)視開闊的白洋淀,但見波光粼粼,尚未返青的蘆葦蕩在陽光下金燦耀眼。

九河下梢,北地西湖。坐擁“華北明珠”白洋淀,雄安新區(qū)具有天然的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。但過去一段時(shí)間,白洋淀也曾遭遇“口渴”、污染等威脅。

在這次考察中,習(xí)近平總書記指出,建設(shè)雄安新區(qū),一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。將來城市距離白洋淀這么近,應(yīng)該留有保護(hù)地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法,絕對(duì)不允許往里面排污水,絕對(duì)不允許人為破壞。

兩年后,2019年1月,習(xí)近平總書記再次來到雄安新區(qū)考察。談到新區(qū)下大氣力處理城和淀的關(guān)系時(shí),總書記談起選址的考慮:“當(dāng)時(shí)選址在這,就是考慮要保護(hù)白洋淀,而非損害白洋淀。城與淀應(yīng)該是相互輝映、相得益彰。”

容城縣仇小王村村民仇向國曾是一名護(hù)林員,他經(jīng)?;叵肫鹨姷搅?xí)近平總書記的情景。

2019年1月16日那一天,習(xí)近平總書記來到“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域,乘車穿行林區(qū)察看林木長勢(shì),登上秀林驛站平臺(tái)遠(yuǎn)眺林區(qū)全貌。

習(xí)近平總書記說,良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價(jià)值體現(xiàn)?!扒甏笥?jì)”,就要從“千年秀林”開始,努力接續(xù)展開藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷。

6年來,堅(jiān)持補(bǔ)水、治污、防洪“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn),白洋淀展開有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理,水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),野生鳥類已達(dá)252種,較新區(qū)設(shè)立前增加46種……“華北之腎”功能初步恢復(fù),淀區(qū)風(fēng)貌神采綻放。

6年來,“千年秀林”工程累計(jì)造林47萬多畝,雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到34%,營造出“城在林中,人在景中”的意趣。

“秀林的樹越長越壯,淀里的水越來越清,大家都盼著總書記能再來看看。”仇向國說。

建設(shè),規(guī)劃先行;動(dòng)工,生態(tài)先行。

習(xí)近平總書記對(duì)城市規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用格外重視,在謀劃設(shè)立和推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的數(shù)次重要會(huì)議上,總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè),經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。

總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程,一定要保持歷史耐心。

6年時(shí)光,“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史責(zé)任,在雄安新區(qū)得以生動(dòng)體現(xiàn)。

剛剛過去的“五一”假期,昔日革命老區(qū)吸引了大量游客,村里的農(nóng)家樂幾乎爆滿?!?年前,鄉(xiāng)親們聚在一起暢想家鄉(xiāng)的未來,現(xiàn)在大家都吃上了生態(tài)飯,過上了好日子。”白洋淀淀區(qū)深處的趙莊子村黨支部副書記趙文祥說。

“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,參與雄安新區(qū)規(guī)劃編制,這在我的職業(yè)生涯中是最重要的一段?!敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院雄安研究院執(zhí)行副院長殷會(huì)良感慨萬分。

先后有60多位院士、國內(nèi)外200多個(gè)團(tuán)隊(duì)、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制;以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng),“1+4+N”規(guī)劃體系逐步成型,為新區(qū)穩(wěn)步承接北京非首都功能疏解,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年2月22日,中南海。中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),改革開放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),創(chuàng)造了深圳的速度,40年后的今天,我們?cè)O(shè)立雄安新區(qū)要瞄準(zhǔn)2035年和本世紀(jì)中葉“兩步走”的目標(biāo),創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個(gè)樣板。

2018年4月21日,經(jīng)中共中央、國務(wù)院批復(fù)同意的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》全文公布,雄安新區(qū)的藍(lán)圖正式呈現(xiàn)在世人眼前。

立足千秋,建設(shè)雄安。

2019年1月,雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,習(xí)近平總書記仔細(xì)端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)。新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上,要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性。

習(xí)近平總書記說:“這兩年,幾乎沒有動(dòng)一磚一瓦?,F(xiàn)在有了藍(lán)圖,雄安從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段,可能今年就是一派熱火朝天的局面了?!?/p>

藍(lán)圖繪就,擊鼓催征。

(三)建設(shè)

“要全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求,努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿?!?/p>

清晨6點(diǎn)50分,一列復(fù)興號(hào)高鐵列車緩緩駛出雄安站,向首都北京一路飛馳。晨曦中,雄安站這座水滴形的銀灰色建筑美輪美奐,宛如白洋淀荷葉上的一滴露珠。

楊斌,曾擔(dān)任京雄城際鐵路建設(shè)指揮部指揮長。在他珍藏的一段視頻中,“青蓮露珠”還是一片建設(shè)工地?!爱?dāng)時(shí)我們就站在這里,總書記同我們進(jìn)行了連線?!?/p>

習(xí)近平總書記2019年1月16日到雄安新區(qū)調(diào)研時(shí),前往新區(qū)規(guī)劃展示中心,在那里通過大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)者。

視頻連通那一刻,建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)沸騰了。

“京雄城際鐵路2018年2月28日開工建設(shè),計(jì)劃2020年底全線建成通車?!睏畋箢^戴安全帽站在腳手架前,高呼一聲:“同志們有信心沒有?”“有!”嘹亮回答響徹曠野。

看到這個(gè)場(chǎng)景,習(xí)近平總書記感慨地說,現(xiàn)在是數(shù)九寒冬、天寒地凍,但我們的鐵路建設(shè)者仍然辛勤勞動(dòng)著。你們正在為雄安新區(qū)建設(shè)這個(gè)“千年大計(jì)”做著開路先鋒的工作,功不可沒。全國人民都期待著你們的捷報(bào)!

一年多后,捷報(bào)傳來。2020年12月27日,京雄城際鐵路全線開通運(yùn)營,廣大建設(shè)者用雙手書寫出連接北京和雄安的“中國速度”。

習(xí)近平總書記對(duì)雄安新區(qū)寄予殷切期望:“要全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求,努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿?!?/p>

“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”“協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”“開放發(fā)展先行區(qū)”,雄安新區(qū)的發(fā)展定位,生動(dòng)詮釋著新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的豐富內(nèi)涵。

協(xié)同發(fā)展本身就是一場(chǎng)深層次改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán),只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。

2019年1月,習(xí)近平總書記來到雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,察看服務(wù)窗口,了解新區(qū)深化治理體制機(jī)制改革、打造服務(wù)型政府工作情況。

“你們是第一批來雄安創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家吧?”在政務(wù)服務(wù)中心,聽到習(xí)近平總書記詢問,企業(yè)家們圍攏上來,爭相講述在雄安的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

總書記勉勵(lì)大家:“我們建設(shè)雄安新區(qū),需要各方面企業(yè)共同參與。無論是國有的還是民營的企業(yè),無論是本地的還是北京的企業(yè),無論是中國企業(yè)還是外資企業(yè),都要把握住這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì),把握住歷史機(jī)遇,做民族復(fù)興、改革創(chuàng)新的弄潮兒!”

回憶起當(dāng)時(shí)的情景,中國電科集團(tuán)太極計(jì)算機(jī)股份有限公司雄安分公司總經(jīng)理常永山激動(dòng)不已:“總書記說我們是新區(qū)第一批弄潮兒,這是莫大的鼓勵(lì)?!背S郎胶屯聜兺度氲叫郯仓悄艹鞘幸?guī)劃建設(shè)中,參與了雄安新區(qū)一網(wǎng)通辦、中國雄安集團(tuán)辦公信息化系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè),把干事創(chuàng)業(yè)的熱情傾注到未來之城的一磚一瓦。

雄安新區(qū)公共服務(wù)局市場(chǎng)主體準(zhǔn)入組工作人員文慧對(duì)習(xí)近平總書記在政務(wù)服務(wù)中心考察的情景同樣記憶猶新——

習(xí)近平總書記對(duì)大家說:“要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用,提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平,讓群眾少跑腿?!?/p>

“總書記的句句囑托,讓我們深感責(zé)任重大?!蔽幕壅f,我們要共同努力創(chuàng)造良好營商環(huán)境,讓來新區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家留得住、發(fā)展好。

今天的雄安新區(qū),朝氣蓬勃、生機(jī)盎然。年輕人懷揣夢(mèng)想從遠(yuǎn)方來雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè),本地人滿懷希望回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。

雄安站候車廳,一座“千年輪”吸引著往來旅客的目光。它的起始日期被設(shè)定為2017年4月1日——“雄安”第一次被公眾知曉的日子?!扒贻啞钡牡鬃?,鐫刻著8個(gè)金色大字——“千年之計(jì) 始于當(dāng)下”。齒輪不停地轉(zhuǎn)動(dòng),記錄下歷史前進(jìn)的軌跡。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持大歷史觀,保持歷史耐心,一茬接著一茬干,確保一張藍(lán)圖繪到底,努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,中國式現(xiàn)代化將在這里演繹出更多更美好的故事。